編按：香港政府向來聲稱，社會福利要給予「最有需要」的人。雖然研究已經指出，目前的綜援和生果金不足以應付未來人口老化的狀況，但對於被證實可行，人人有份，每人每月派3,000元的全民退休保障制度仍然愛理不理。那一邊廂，在芬蘭，隨著新政府上台，不久可能會為國民為每人每月提供「基本收入」，目前金額未定，各界輿論建議由數千至一萬港元不等。為什麼會這樣？基本收入有什麼好處？惟工新聞綜合外電相關評論，介紹另一種可能。

 

 

若你找到方法在芬蘭定居，也許不久以後，你每月就可從芬蘭政府手中得到一筆收入。你不用申請，也不用證明你有需要。事實上，你是窮人還是億萬富翁也沒關係。只要你住在芬蘭，就有資格領取。這就是所謂的「無條件基本收入（basic income）」（下稱「基本收入」）。

 

基本收入政策的設計涵蓋所有人，讓所有人可以應付基本生活所需。政策開始推行後，芬蘭政府將取消其他社會津貼，包括育兒津貼、學生資助、失業保障金、房屋津貼、傷殘津貼及退休金。此後每人都自動獲得足以應付生活開支的金額，不必另行分類。

 

 

史無前例社會保障 學者指迎接高失業時代

 

倡議這項政策的人認為，這會比現行制度更有效率。目前芬蘭各種社會保障制度，需要聘用數千名公務員工作來運行。推出基本收入政策後，因免資產和入息審查，所需公帑與人手將大幅減少。

 

隨著近年經濟衰退，基本收入的概念開始在全球流行。著有《二十一世紀資本論》的法國經濟學家皮克蒂（Thomas Piketty）認為未來經濟增長將大不如前，牛津大學的佛萊爾（Carl Frey）和奧斯本（Michael Osborne）預期，工序高度自動化將取消47%的人手工作。學者推斷，在持續高失業的社會，只有少數人能取得工作，需要一種新的社會保障制度。印度、納米比亞和巴西近年都有相關政策的實驗，結果顯示基本收入能改善生活質素，並帶動經濟增長。西班牙的最大在野黨Podemos亦將基本收入列為政綱之一。

 

目前世上仍然未有國家推行基本收入，但在一些地方有類似政策。在美國阿拉斯加州，出售石油的收入足以讓每個居民每年獲得900美元（約7,000港元）。然而阿拉斯加的政策並非向所有人派錢，而是給予石油藏量豐富地區的居民。

 

資本家也支持 每月派1,000歐元

 

有關基本收入的討論在芬蘭歷史悠久。在過去40年，主要倡導者是綠黨（The Greens）的索尼佛那（Osmo Soininvaara），綠黨亦不時將之列為政綱。左翼聯盟（Left Alliance）亦對相關政策表示支持。其他政黨對此不是不感興趣，就是強烈反對。中間黨（Centre Party）和國家聯盟（National Coalition）偶有提及這項政策。由於工會和公務員長期反對基本收入，以他們為主要支持者的社會民主黨（Social Democratic Party）亦持反對立場。

 

基本工資的支持者也有很多種。芬蘭經濟部長雷爾（Olli Rehn）曾發表支持的言論，甚至連主張自由經濟的大資本家華洛斯（Björn Wahlroos），在過去十年也表示支持。目前亦有市民在倡議團體的領導下嘗試將這個議題帶上國會議程。

 

雖然支持者眾，基本收入的具體金額卻是爭議核心。綠黨倡議的金額為每月440歐元（約3,900港元），左翼聯盟則建議為620歐元（約5,400港元）。然而這兩個建議也不足以作為基本收入，因為這不夠生活開支。華洛斯認為金額應介乎每月850至1,000歐元（約7,400至8,800港元）。《赫爾辛基時報》評論員郝德（David J. Cord）估計，如果要消除貧窮，每人每月應該得到1,166歐元（約10,000港元）。

 

 

聯合政府4月勝出 即將開啟實驗

 

今年4月19日，芬蘭舉行國會大選。支持基本收入的中間黨成為第一大黨，並與芬蘭人黨（Finns Part）及國家聯盟組成聯合政府。聯合政府承諾將會就基本收入進行試驗，先在醫療和福利方面試行。惟政策尚未有具體細節和時間表。

 

 

內容來源 惟工新聞